本文来源：时代周报 作者：黄宇昆
又一城商行控制权易主。
7月14日，四川银行获批入股长城华西银行，入股完成后，四川银行持股比例将达到40.92%。
此前，中国长城资产管理股份有限公司（下称“长城资产”）及其全资子公司德阳市国有资产经营有限公司（下称“德阳资产”）在6月底将持有的长城华西银行40.92%股份全部挂牌清仓，作价43.32亿元，时隔半个多月，该笔股权的受让方将落于四川银行。
四川银行是2020年成立的省级城商行，国有法人股比例达到97.18%，第一大股东为四川金融控股集团，持股比例20%。待股权转让最终落地后，四川银行并表后的资产规模将突破5000亿元。
近年来，城商行股权变动较为频繁，地方国资增持掌控话语权成为主流。今年，上市城商行中的苏州银行、青岛银行陆续获国资股东增持，持股比例持续增长。非上市银行中，今年至少6家城商行国资股东股权发生变动。
中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏向时代周报记者表示，地方国资增持当地城商行，增强对城商行的管理，向外界展示对城商行发展的信心，吸引投资者投资城商行，不仅有助于增强城商行总体实力，也有助于提升城商行的服务能力，为经济社会发展提供高质量金融服务。
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央企退场，四川银行入主长城华西银行
长城华西银行40.92%股权受让方有了着落。
四川金融监管局批复显示，同意四川银行入股长城华西银行9.4259亿股股份，入股完成后持股比例为40.92%。四川银行应依法合规行使股东权利，积极认真履行股东义务，建立健全相关内部控制制度，做好风险隔离、并表管理、关联交易控制等工作。
此前，据长城资产6月25日公告，长城资产及其全资子公司德阳资产拟将合计持有长城华西银行40.92%（合计持有9.4259亿股）对外公开转让，并在北京产权交易所发布股权转让相关信息，挂牌价格为43.32亿元。
长城华西银行前身为德阳市银行，官网显示，该行于2014年底引入长城资产作为战略投资者，2016年9月获批更名为长城华西银行，长城资产成为其实际控制人。
作为此次股权受让方的四川银行其实是一家“新银行”，成立于2020年，是以攀枝花市商业银行和凉山州商业银行为基础，引入28家投资者，采取新设合并方式设立的四川省首家省级法人城市商业银行，注册资本金300亿元。
从业绩上来看，四川银行作为省级城商行经营情况要明显优于长城华西银行。
截至2024年末，四川银行资产总额 4334.19亿元，同比增长28.24%，同期长城华西银行资产总额为1511.81亿元。2024年，四川银行实现营业收入79.16亿元，同比增长17.67亿元，增幅28.74%；净利润20.36亿元，同比增长7.24亿元，增幅55.20%。同年，长城华西银行营业收入和净利润分别为23.67亿元、4.51亿元。
据称，此次股权转让是长城资产积极贯彻落实中央金融工作会议精神、助力加快建设金融强国的重要举措，旨在通过股权转让引入符合监管要求的优质战略投资者，持续增强长城华西银行服务国家战略、服务地方经济的能力。
长城华西银行是国内AMC系银行之一。此前，中国华融（现中信金融资产）于2022年6月转让其持有的全部华融湘江银行股权，受让方为湖南地方金融控股公司财信金控以及中央汇金，股权划转完成后，华融湘江银行于2022年11月更名为湖南银行。
参照华融湘江银行的前例，若本次股权正式成交落地，长城资产完全退出后，长城华西银行有望面临更名及董事会变动等流程。
据长城华西银行今年3月公告，时任董事长谭红到龄退休，该行董事会选举高焱为新任董事长，其任职资格有待监管部门核准。高焱此前曾长期在长城资产任职，曾任长城资产云南省分公司党委书记兼总经理、长城资产资产经营三部总经理等职。
大银行持股小银行，国资股东话语权增强
事实上，当前地方城商行第一大股东为银行的例子并不少见。
上市银行中，南京银行、杭州银行、齐鲁银行、北京银行、成都银行等城商行均持有一些城商行的股权，有的持股比例较大。
据日照银行官网介绍，该行在2006年引入南京银行为战略投资者，开创了国内城商行之间战略合作的先河，截至2024年末，南京银行仍为日照银行第一大股东，持股比例20%。杭州银行持有石嘴山银行18.39%股份，为该行第一大股东；齐鲁银行持有济宁银行11.36%股份，持股比例略低于济宁市财政局，位列第二大股东。
此外，全国性银行也有持股城商行的案例。招商银行于2021年受让平安信托、平安人寿持有的台州银行14.86%股份，受让后招商银行持有台州银行24.86%的股份。交通银行早年入股西藏银行，目前与西藏自治区投资有限公司并列为西藏银行第一大股东，持股比例10.60%。
近年来，城商行股权变动一直较为频繁，一个明显的趋势是，地方国资通过增持、受让股权等方式，话语权正在不断增强。
在上市城商行中，青岛银行、苏州银行国资股东通过增持方式持股比例不断扩大。
今年1月以来，苏州银行国资股东苏州国际发展集团通过集中竞价增持、可转债转股、被动稀释等原因，持股比例增加至15%，成为该行控股股东，苏州市财政局成为该行实际控制人；6月，青岛国信发展（集团）拟通过子公司增持青岛银行股份，增持后青岛国信集团合计持股量预计不超过19.99%，将跃升该行第一大股东。
另据时代周报记者不完全统计，非上市银行中，今年至少有烟台银行、达州银行、廊坊银行、济宁银行、宁波东海银行、日照银行等6家银行国资股东股权发生变动。
同样以四川省内银行为例，今年4月，四川金融监管局同意达州市高新科创有限公司受让成都新恒创博新能源集团有限公司、成都旭茂安科实业有限公司、成都中节施华电气有限公司等12家公司持有的达州银行股权，受让后，达州市高新科创有限公司合计持有达州银行16.42亿股股份，持股比例为49.20%。达州市高新科创有限公司实际控制人为达州市国资委。
苏商银行特约研究员薛洪言告诉时代周报记者，地方国资接手银行股权，可在相当程度上恢复中小银行股权融资能力，并在业务资源上给予银行更多支持，同时也能进一步增加银行服务当地经济的能力。
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