1月26日，广东省十四届人大五次会议开幕，《广东省2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》正式出炉。2025年，广东一般公共预算收入1.39万亿元，连续35年稳居全国首位，增长3%，其中，税收占比73.3%，比去年提高0.8个百分点，贡献中央税收收入稳居全国第一；全省一般公共预算支出完成1.82万亿元，增长1.1%，总量保持领先，其中，民生类支出1.28万亿元，占一般公共预算支出比重超七成。
总体来看，2025年，广东财政呈现“收入总量和增幅领先、重点支出保障有力、基层运行平稳”的特点。其中，“百千万工程”和省以下财政体制改革逐步发力显效，一般公共预算收入呈现粤东西北（4.5%）增长快于珠三角（4%）、县域（5.2%）快于全省平均的特点。预计2026年，全省一般公共预算收入1.44万亿元，增长3%；全省一般公共预算支出1.83万亿元，增长1%。
2025年，广东57个县（市）税收占当地一般公共预算收入比重提高7个百分点
过去一年，广东财政积极发挥财政跨周期和逆周期调节作用，以“四个聚力”对冲不利影响，奋力营造稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的良好氛围，为广东扛起走在前、作示范、挑大梁的责任担当发挥出财政重要作用。
聚力扩投资，更大力度发挥债券资金效能，有效对冲经济下行压力。2025年，广东新增专项债券额度5736亿元，依托专项债券项目“自审自发”试点以及扩大使用范围的契机，实现早发行、早拨付、早开工、早见效。同时，持续优化专项债券资金投向，超600亿元专项债券作为重大项目资本金，支持广湛高铁、环北部湾广东水资源配置工程等重点项目加快建设。此外，广东在全国率先发行专项债券用于收回收购存量闲置土地，缓解房地产企业的流动性压力。2025年，广东获得中央超长期特别国债资金586.21亿元，较上年增加明显，其中用于“两重”项目建设178.91亿元，有效保障黄茅峡水库等重大基础设施和中国数字肺等新质生产力项目建设。
聚力促消费，积极实施加力扩围政策，充分释放消费潜力。去年，广东省财政投入36亿元承担消费品“以旧换新”地方配套资金，并将大规模设备更新进一步扩围至电子信息等领域。2025年，全省消费品以旧换新累计使用资金332.8亿元，带动销售额超2660亿元，拉动比为1:8。抢抓全运会、残特奥会以及岁末年初等重要消费节点，省财政新增安排35亿元，省市联动开展“粤享暖冬 乐游广东”消费季活动，实施餐饮消费券、广东优品购等优惠政策。此外，广东加快实施个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息等政策。推动全省口岸进出境免税店数量增加至52家，全面实行离境退税“即买即退”，鼓励和扩大入境消费。
聚力稳企业，深入落实惠企助企政策，营造稳企业良好营商环境。省财政3年计划安排136亿元，其中2025年45.36亿元，实施制造业和高新技术企业新增贷款贴息及融资担保等政策，着力激发市场主体活力。支持办好中小企业国际博览会、创客广东大赛、中小微企业日系列活动，优化企业发展环境。实施先进制造业增值税加计抵减、研发费用税前加计扣除等政策，重点支持先进制造业和科技创新发展，切实减轻企业负担。投入28.27亿元，及时出台促进外贸稳量提质系列政策，加力支持“粤贸全球”计划、全球招商大会、口岸建设、“内贸版”广交会等。
聚力激活力，深化省以下财政体制改革大幅下沉财力、激发活力，确保全省财政平稳运行。为解决广东区域发展不平衡的突出短板，推动珠三角与粤东西北地区发挥比较优势、各展所长，广东谋划实施省以下财政体制改革，调整优化省与市县共享收入分成比例，大幅度向市县下沉增量财力，在全省范围实施超收激励政策。改革成效初步显现，2025年全省57个县（市）税收占当地一般公共预算收入比重提高7个百分点，收入质量有效提升，自主财力进一步增强，有力支持基层兜牢“三保”底线。
今年，广东将持续深化零基预算改革
2026年，广东财政收支形势如何？省财政厅分析，从财政收入看，随着各项存量政策和增量政策落地实施，科技创新和产业创新深度融合，新质生产力稳步发展，“百千万工程”纵深推进，省以下财政体制改革成效加速显现，促进广东经济回升向好态势持续巩固，有利于夯实税源财源、促进财政增收。从支出端看，2026年是“十五五”开局之年，聚焦经济建设中心工作，广东将进一步加大财政投入，支持实施更加积极的财政政策，激发有潜能的消费、扩大有效益的投资，推动经济发展增创新优势、实现新突破。预计今年全省一般公共预算收入1.44万亿元，增长3%；全省一般公共预算支出1.83万亿元，增长1%。
今年，广东财政政策将持续发力、更加给力。一方面，广东将加强财政资源和预算统筹，大力培植巩固税源财源，多措并举壮大财政实力，保持必要的支出总量，提高资金使用效益，有力支撑经济发展。充分利用广东债务风险总体安全可控、债券资金使用安全规范的优势，深化“自审自发”试点，优化专项债券资金投向，推动“债贷联动”，加快专项债券发行使用，提高专项债券资金使用效益，加力支持扩大有效投资。更加注重投资于人，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，深入实施“民生十大工程”，用心用情办好年度十件民生实事，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。
在深化财政管理方面，广东省财政厅提出将全面深化零基预算改革同时，以优化省级财政资金专项资金管理为切入口，落实“调慢补快”机制，协同完善支出标准体系，加强预算绩效管理，推动资金向支出进度快、使用绩效好的地方倾斜，更好推动预算合理安排、财政政策完善、资金管理优化。同时，深化省以下财政体制改革、加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。
2026年，广东全省将安排超700亿元支持办好民生实事
当前，广东正积极推动“百千万工程”实现“五年显著变化”。据了解，今年广东将强化资金统筹和任务协同，支持深化县镇村联动，一体推进兴业、强县、富民，进一步激发发展动力。2026年，省财政年初安排“百千万工程”重点任务保障专项资金136亿元，延续安排驻镇帮镇扶村资金106亿元，并根据中央要求转为常态化帮扶，与“百千万工程”重点任务保障专项资金贯通使用。
在支持现代化产业体系建设方面，2026年，省财政年初安排36.34亿元，实施设备投资奖励、贷款贴息、保险补贴、风险补偿等技改支持政策，推动工业设备更新和技术改造等；年初安排12.86亿元，支持完善普惠性算力服务，推进燃料电池汽车推广应用、低空经济体系建设，推动人工智能、低空经济、新材料、商业航天等战略性新兴产业集群发展；年初安排43亿元，支持壮大政府性融资担保机构，实施制造业和高新技术企业新增贷款贴息，引金融活水激发市场主体活力。
支持科技自立自强，推动科技创新和产业创新深度融合。2026年，省财政年初安排37.21亿元，支持推进战略导向、前沿导向、市场导向的体系化基础研究，推动实验室体系可持续发展；年初安排18.33亿元，支持完善概念验证、中试验证平台等共性技术服务平台体系建设等；年初安排省级人才发展专项资金22.38亿元，支持实施省重大人才工程。
在支持保障和改善民生方面，2026年，广东全省将安排721.46亿元，其中省财政安排319.38亿元，持续完善小切口大变化民生实事办理机制，聚焦群众急难愁盼，落细落小，办好省十件民生实事。
围绕就业这一民生之本，2026年，省财政年初安排39.89亿元用于促进高质量充分就业；支持开展补贴性职业技能培训超30万人次，帮助更多劳动者实现技能就业；开发储备超8000个公益性岗位，重点安置大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体。
同时，广东将着力改善民生之需，持续巩固完善教育、医疗和社会保障体系。2026年，省财政年初安排生均拨款经费344.74亿元，健全生均经费为主体的财政教育投入政策体系；年初安排26.92亿元，落实免费学前教育政策，推进学前教育普及普惠安全优质发展。养老方面，省财政年初安排11.84亿元，支持实施困难老年人家庭适老化改造，加快完善县镇村三级养老服务网络。住房保障方面，省财政年初安排64.56亿元，支持筹建保障性住房、安置住房，推进城市危旧房、城中村及老旧小区改造，加快构建房地产发展新模式，完善住房供应体系，保障困难群众基本住房需求，满足多样化改善性住房需求。
采写：南都N视频记者 卢婉珊
出品：南都政务新闻部
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